Види організацій для дітей сиріт. Установи для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків
СК РФ Стаття 155-2. Діяльність організацій для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків
1. Права та обов'язки організацій, зазначених у пункті 1 статті 155.1 цього Кодексу, щодо дітей, які залишилися без піклування батьків, виникають з моменту прийняття органами опіки та піклування актів про влаштування дітей у зазначені організації.
2. Дітям, поміщеним під нагляд в організації для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, опікуни чи піклувальники не призначаються. Виконання обов'язків щодо утримання, виховання та освіти дітей, а також захист їх прав та законних інтересів покладається на ці організації.
До організацій для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, до яких діти поміщені під нагляд, застосовуються норми законодавства про опіку та піклування, що належать до прав, обов'язків та відповідальності опікунів та піклувальників.
3. Організації, що зазначені у пункті 1 статті 155.1 цього Кодексу та до яких діти поміщені під нагляд, мають право здійснювати тимчасову передачу дітей у сім'ї громадян, які постійно проживають на території Російської Федерації.
Тимчасова передача дитини в сім'ю громадян, які постійно проживають на території Російської Федерації, не є формою влаштування дитини в сім'ю і здійснюється на підставі розпорядження адміністрації такої організації на користь дитини з метою забезпечення її виховання та гармонійного розвитку (на період канікул, вихідних або неробочих святкових днів) та інше). Ця передача не допускається, якщо перебування дитини в сім'ї може створити загрозу заподіяння шкоди фізичному та (або) психічному здоров'ю дитини, її моральному розвитку або іншу загрозу її законним інтересам.
4. Тимчасова передача дитини в сім'ю громадян, які постійно проживають на території Російської Федерації, здійснюється на строк не більше трьох місяців. За наявності виняткових обставин термін тимчасової передачі дитини до сім'ї громадян може бути продовжений за згодою органу опіки та піклування. У цьому безперервний термін тимчасового перебування дитини на сім'ї неспроможна перевищувати шість місяців.
(Див. текст у попередній редакції)
5. Громадяни, в сім'ю яких тимчасово передано дитину у порядку, встановленому пунктом 3 цієї статті, немає права здійснювати вивезення дитини з Російської Федерації.
6. З метою здійснення тимчасової передачі дитини в сім'ю громадян, які постійно проживають на території Російської Федерації, організація, яка вказана в
Сімейне законодавство РФ показує, що з дітей, які втратили нагляду батьків, оптимальним варіантом подальшого проживання є сім'я. Можливі сім'ї рідних чи інших близьких людей, опікунів, дитина може бути визначена і в прийомну сім'ю (ст. 155.1 СК РФ). При існуванні навіть невеликих шансів дитини стати членом прийомної сім'ї цей варіант буде пріоритетним і найбільш сприятливим з точки зору максимального дотримання прав та інтересів дитини.
ст. 122 СК РФ показує, що комісія з працівників органів опіки в межах трьох робочих днів після збору відомостей про дитину, що втратила нагляд батьків, зобов'язана проконтролювати побутові умови, в яких вона живе, та дотримання її прав. Після цього відомості слід розмістити у базі даних про дітей, які втратили опіку батьків (закон №44-ФЗ від 16 квітня 2001 р.).
Далі аналізуються доступні варіанти визначення дитини-сироти на виховання до сім'ї. Якщо ніхто їхніх родичів чи інших близьких людей не висловив наміру опікуватися дитиною, останній буде визначений до спеціального дитячого закладу.
ст. 122 СК РФ та ст. 155.1 СК РФ вказують, що керівництво організацій, відповідальних за проживання та розвиток дітей, які втратили нагляд батьків, постійно має контролювати доступні варіанти приміщення вихованців у прийомні сім'ї. Приховування відомостей, що подружня пара чи окремий громадянин висловили намір прийняти дитину, від органів опіки розцінюється як правопорушення, і керівництво організації накладається штрафне стягнення розміром до 3 тисяч рублів, як зазначено у ст. 5.36 КпАП.
Види установ для дітей, які втратили нагляд батьків
Як свідчить ст. 155.1 СК РФ (гл. 22, введена законом №49-ФЗ від 24 квітня 2008 р.), організації, куди можуть бути визначені діти, які втратили нагляд батьків або інших близьких, мають різну спрямованість. Вони бувають:
- освітнього характеру,
- медичні,
- загальної соціальної спрямованості.
Якщо дитина, яка втратила нагляд рідних, виявлено в суб'єкт РФ, де відсутня спеціальна дитяча установа, працівникам органів опіки слід супроводити їх у дитячий будинок, який знаходиться на території найближчої адміністративної одиниці.
- види та особливості діяльності організацій, спрямовані на належне виховання дітей та дотримання їх інтересів,
- порядок провадження цієї діяльності,
- порядок та особливості медичного обстеження дітей, за результатами якого вони будуть визначені до лікувальних чи виховних закладів.
Організація та контроль діяльності установ, відповідальних за виховання дітей, які втратили нагляд батьків, здійснюється згідно з ДК РФ, СК РФ, законами №184-ФЗ від 6 жовтня 1999 року та №131-ФЗ від 6 жовтня 2003 року, законами адміністративних суб'єктів РФ.
Положення про діяльність дитячих будинків вимагає від керівництва та персоналу контролювати належне виховання та неухильне дотримання прав та інтересів дітей, розвиток у них громадянських поглядів, гуманізму та розуміння загальнолюдських цінностей, а також надання вихованцям доступної світської освіти. ст. 155.1 СК РФ уточнює, що релігійні організації не можуть вважатися придатними для дітей-сиріт, оскільки мають пріоритетну мету сповідання та безпосереднє поширення певної віри, а це суперечить свободі вибору дитиною релігійних поглядів (ст. 8 закону №125-ФЗ від 26 вересня 1997 р.) .).
Порядок приміщення дітей в організації для дітей-сиріт
ПП РФ № 481 від 24 травня 2014 р. відповідно до ст. 155.1 СК РФ вказує, що для визначення дитини на проживання (на постійній основі) в організацію для дітей, які втратили нагляд батьків, органи опіки зобов'язані підготувати та надати ряд документів:
- особиста справа (складається згідно з правилами, затвердженими ПП РФ №423 від 18 травня 2009 р.);
- направляє листа від органу, контролюючого питання опіки над дітьми у цьому суб'єкт РФ.
Ще до організації для дітей-сиріт надається акт, складений органом опіки, про вступ дитини під відповідальність цієї організації. Дитина повинна бути поміщена в установу не пізніше місяця з моменту виявлення її як без батьківського нагляду.
Перебування дітей в інтернатах на тимчасовій основі
У ряді ситуацій дітей, чиї батьки відомі і живі, і тих, хто має опікуна, визначають до спеціалізованої установи на тимчасове проживання.
По-перше, іноді цього вимагає тяжкий стан здоров'я дитини. Якщо йому щодня необхідні складні медичні процедури, а батьки не мають навичок, щоб забезпечити кваліфікований догляд, доцільним рішенням з їхнього боку буде визначити дитину в клініку з проживанням на час лікування. Це не позбавляє їхніх батьківських прав і аж ніяк не обмежує їхні стосунки з дитиною.
Рідні можуть на якийсь час визначити дитину в інтернат за низкою інших причин, що заслуговують на повагу: тяжкий стан здоров'я самих батьків, що не дозволяє належним чином доглядати дитину і виховувати її; тривалі відрядження, куди неможливо взяти дитину, чи інші поважні обставини. Тоді мати та батько складають акт, узгодять його із співробітниками органів опіки та тимчасово поміщають дитину на проживання до інтернату. Це також ніяк не відбивається на стані сім'ї, права батьків (опікуна) щодо дитини, і після повернення чи поліпшення їх стану здоров'я вони забирають його назад.
Контроль умов проживання, інтелектуального та фізичного розвитку дітей, які виховуються в організаціях для дітей-сиріт
Перевірка умов, у яких проживають та виховуються діти, на відповідність санітарним нормам, та дотримання прав сиріт лежить у сфері діяльності органів опіки. До компетенції органів входять перевірки установ, які виявляють порушення прав вихованців. Комісія, що направляється до дитячих будинків, зобов'язана проконтролювати побутові умови, в яких утримуються діти, на доступність їм навчальних та ігрових матеріалів, на якість лікувальних процедур, особливо якщо установа позиціонується як клініка для тяжкохворих.
Комісія виявляє перевищення повноважень керівництва та нецільове витрачання коштів, що виділяються з бюджету на утримання дитячого будинку, перевіряє звітні документи. Якщо фінансових порушень не виявлено, але потрібні додаткові кошти на ремонт або, наприклад, купівлю обладнання, комісія за участю керівництва дитячого будинку готує відповідний документ.
Терміни знаходження вихованців в організаціях для дітей, які втратили батьківський нагляд (дитячі будинки)
Лист Міністерства освіти і науки РФ від 8 жовтня 2012 р. №ІР-864/07 «Про направлення рекомендацій» повідомляє: діти, які втратили нагляд батьків чи опікунів, визначаються до спеціальних закладів і перебувають там до 18 років.
Досягши повноліття такі діти можуть претендувати на надання пільгового житла. Це зазначається у Конституції та підтверджується законом №159-ФЗ від 21 грудня 1996 р., ЖК РФ (№188-ФЗ від 29 грудня 2004 р.), законом №15-ФЗ від 29 лютого 2012 р. Формується особливий фонд цільового житла, квартири із нього згодом розподіляються між вихованцями дитячих будинків.
Органи виконавчої влади суб'єктів РФ повинні своєчасно надавати сиротам, які досягли 18 років, житло, і стежити, щоб квартири з фонду, призначені для сиріт, не використовувалися за жодних обставин, крім основної мети.
Таким чином, держава має низку зобов'язань перед дітьми, які втратили нагляд батьків. Ці зобов'язання реалізуються за допомогою спеціальних органів, які здійснюють контроль за вихованням таких дітей, а також установ, де діти проживають до повноліття. Тим не менш, незважаючи на наявність таких установ, пріоритетним та оптимальним для дитини залишається розвиток та виховання в сім'ї.
Питання відповідь
Безкоштовна онлайн юридична консультація з усіх правових питань
Задайте питання безкоштовно та отримайте відповідь юриста протягом 30 хвилин
Запитати юриста
Ніхто не знає відповіді.
Здрастуйте, у момент навчання (Мені вже виповнилося 18 років) помер останній батько, у моїй освітній установі поставили на повне державне забезпечення. Я його закінчив і мені призупинили виплату пенсії та державного забезпечення, через 2 місяці я вступив на вищу освіту (виповнилося 20 років), пенсію відновив, а на державне забезпечення не ставлять. Скажіть, чи маю право отримувати державну підтримку?
Степан 27.09.2018 10:25
Добридень! Право на повне державне забезпечення мають студенти з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків віком до 18 років. Студенти очної форми навчання, які в період навчання в університеті втратили обох або єдиного батька, мають право на зарахування на повне державне забезпечення. Навіть у разі досягнення ними віку 23 років зберігається право на повне державне забезпечення та додаткові гарантії щодо соціальної підтримки при здобутті професійної освіти до закінчення навчання у зазначених освітніх установах . Студентам, зарахованим на повне державне забезпечення, які надали всі необхідні документи про те, що вони є особами з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, передбачені такі грошові виплати: державна соціальна стипендія (щомісячно); академічна бюджетна стипендія (щомісячно); посібник забезпечення одягом, взуттям та м'яким інвентарем рублів (виплачується по половині суми у листопаді та березні щорічно); допомога на харчування (щомісячно); оплата проїзду (щомісячно) у розмірі вартості студентського проїзного квитка; щорічна допомога у розмірі 3-місячної стипендії на придбання навчальної літератури та письмового приладдя; після закінчення університету виплачується одноразова допомога на придбання одягу, взуття та м'якого інвентарю; за особистою заявою 1 раз на семестр надається матеріальна допомога; 1 раз на рік у канікулярний час оплачується проїзд на залізничному транспорті до місця проживання та назад (за особистою заявою); обов'язково оплачуються витрати на лікування (за особистою заявою із додатком підтверджуючих документів); за наявності коштів за особистою заявою та за медичними показаннями надається путівка на санаторно-курортне лікування у профілакторії міста області.
Згідно з Федеральним законом "Про освіту", установи для дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків (законних представників) є типом освітньої установи.
Освітні установи може бути державними (федеральними чи які у віданні суб'єкта Російської Федерації), муніципальними, недержавними (приватними) установами громадських і релігійних організацій (об'єднань).
Особливі вимоги Закон пред'являє до статутуосвітнього закладу.
Освітня установа, як і будь-яка юридична особа, підлягає обов'язковій державно1 реєстраціїФедеральної реєстраційної служби.
Встановлений законом термін розгляду документів, що подаються на державну реєстрацію, становить 1 місяць, але фактично реєстрація займає більший термін.
Зареєстрована освітня установа також має бути поставлена на податковий облік (з присвоєнням ІПН – ідентифікаційного номера платника податків), на облік у позабюджетних фондах – Пенсійному фонді, Фонді обов'язкового медичного страхування, Фонді соціального страхування та в органі державної статистики.
Крім перерахованого, освітні установи, створені у формі некомерційних партнерств та асоціацій (спілок), у разі, якщо до складу їх засновників входить не менше двох комерційних організацій, та дані некомерційних партнерства та асоціації (спілки) мають намір здійснювати координацію підприємницької діяльності своїх учасників (членів) ), зобов'язані повідомити про своє створення територіальний антимонопольний орган. Повідомлення має бути подано протягом 45 днів з моменту державної реєстрації зазначених некомерційних організацій.
Для реєстрації навчального закладу засновники зобов'язані:
1. Сплатити державне мито (2000 рублів)
2. Підготувати та подати реєструвальному органу установчі документи створюваної організації (залежно від організаційно-правової форми -протокол або рішення про створення організації, Статут, можливо - установчий договір, а також низку інших документів у разі реєстрації громадського об'єднання), відомості про засновників, відомості про місцезнаходження постійно діючого виконавчого органу
3. Завірити у нотаріуса підпис на заяві про реєстрацію юридичної особи встановленої форми (заявником має виступити будь-хто із засновників) та подати заяву реєструючого органу.
Після державної реєстрації, перед тим, як розпочати практичну діяльність з надання послуг у галузі освіти, освітня установа має отримати ліцензію. Порядок ліцензування освітньої діяльності визначається Урядом Російської Федерації (на момент написання цієї статті - Положення про ліцензування освітньої діяльності, затвердженим постановою Уряду РФ від 18.10.2000 N 796).
Ліцензування освітньої діяльності здійснюють Міністерство освіти Російської Федерації, державні органи управління освітою суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування, наділені відповідно до законодавства відповідними повноваженнями
Для отримання ліцензії претендент повинен подати до ліцензуючого органу такі документи:
а) заява засновника із зазначенням найменування та організаційно-правової форми здобувача ліцензії, місця його знаходження, найменування банку та номера розрахункового рахунку у банку, переліку освітніх програм, напрямів та спеціальностей підготовки, строку дії ліцензії. Освітня установа професійної освіти додатково подає витяг з рішення вченої (педагогічної) ради про можливість організації підготовки за основними та додатковими програмами професійної освіти, заявленими до ліцензування, установа професійної релігійної освіти (духовна освітня установа) та освітня установа релігійної організації (об'єднання) - подання керівництва відповідної конфесії;
б) копії статуту та свідоцтва про державну реєстрацію претендента на ліцензію (з пред'явленням оригіналів, якщо копії не завірені нотаріусом). Філія освітньої установи додатково надає відомості про реєстрацію філії за фактичною адресою, копії рішення про створення філії та затвердженого в установленому порядку положення про філію. Організація, що має освітній підрозділ, який веде професійну підготовку, додатково подає копію затвердженого в установленому порядку положення про цей підрозділ;
в) довідку про постановку претендента ліцензії на облік у податковому органі із зазначенням ідентифікаційного номера платника податків;
г) відомості про структуру претендента на ліцензію, укомплектованість штатів, передбачувану чисельність учнів, вихованців;
д) відомості про наявність у претендента ліцензії необхідних для організації освітнього процесу будівель та приміщень, об'єктів фізичної культури та спорту, гуртожитків, про забезпечення учнів, вихованців та працівників харчуванням та медичним обслуговуванням з додатком копій документів, що підтверджують право претендента ліцензії на володіння, користування розпорядження необхідною навчально-матеріальною базою протягом терміну дії ліцензії (з поданням оригіналів, якщо копії не засвідчені нотаріусом);
е) укладання органів державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації та Державної протипожежної служби про придатність використовуваних будівель та приміщень для здійснення освітнього процесу; висновок Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ України про відповідність навчально-матеріальної бази встановленим вимогам (при підготовці водіїв автотранспортних засобів); ліцензію Федерального гірничого та промислового нагляду Росії на експлуатацію відповідного обладнання;
ж) перелік дисциплін, що входять до кожної заявленої освітньої програми, із зазначенням обсягів навчального навантаження (для закладів професійної освіти – аудиторної та позааудиторної) з цих дисциплін.
Після деякого періоду після отримання ліцензії (як мінімум, після одного випуску учнів (слухачів, студентів...), але не раніше, ніж через 3 роки після отримання ліцензії) освітня установа має право в порядку, встановленому Урядом РФ, звернутися до Міністерства освіти (або інший відповідний державний орган системи Міністерства освіти) із заявою про здобуття державної атестації. Аналогічно, атестована освітня установа має право звернутися із заявою про свою державну акредитацію.
За федеральним законодавством є два типи установи, які можна назвати одним словом "притулок". До установ для неповнолітніх належать соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх та центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, та соціальні притулки для дітей.
Постановою уряду РФ від 27.11.2000 року затверджено Приблизне положення, що регулює діяльність соціального притулку для дітей, соціально-реабілітаційного центру для неповнолітніх, центру допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків.
Основним завданням соціального притулку для дітейє надання екстреної соціальної допомоги неповнолітнім, які опинилися у важкій життєвій ситуації.
Відповідно до своїх завдань притулок спільно з органами та установами освіти, охорони здоров'я, внутрішніх справ та іншими організаціями здійснює заходи щодо виявлення дітей, які потребують екстреної соціальної допомоги; забезпечує тимчасове проживання неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації; надає соціальну, психологічну та іншу допомогу неповнолітнім, їхнім батькам (законним представникам) у ліквідації важкої життєвої ситуації, відновленні соціального статусу неповнолітніх у колективах однолітків за місцем навчання, роботи, проживання, сприяє поверненню неповнолітніх у сім'ї; забезпечує захист прав та законних інтересів неповнолітніх; організує медичне обслуговування та навчання неповнолітніх, які перебувають у притулку; сприяє органам опіки та піклування у влаштуванні неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків.
У притулок цілодобово приймаються неповнолітні віком від 3 до 18 років, які звернулися за допомогою самостійно, з ініціативи батьків (їх законних представників), спрямовані (надійшли) з інших підстав відповідно до законодавства Російської Федерації незалежно від місця проживання.
Неповнолітні знаходяться у притулку протягом часу, необхідного для надання їм екстреної соціальної допомоги та вирішення питань їхнього подальшого устрою відповідно до законодавства Російської Федерації.
У своїй діяльності притулок керується федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації у сфері захисту прав та законних інтересів дитини, Зразковим становищем та своїм статутом.
Основними завданнями соціально-реабілітаційного центру для неповнолітніхє профілактика бездоглядності та безпритульності, а також соціальна реабілітація неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації.
Відповідно до своїх завдань центр забезпечує тимчасове проживання неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації; надає допомогу у відновленні соціального статусу неповнолітніх у колективах однолітків за місцем навчання, роботи, проживання, сприяє поверненню неповнолітніх у сім'ї; надає соціальну, психологічну та іншу допомогу неповнолітнім, їхнім батькам (законним представникам) у ліквідації важкої життєвої ситуації; забезпечує захист прав та законних інтересів неповнолітніх; організує медичне обслуговування та навчання неповнолітніх, сприяє їх професійній орієнтації та здобуття ними спеціальності; сприяє органам опіки та піклування у влаштуванні неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків.
У центр цілодобово приймаються неповнолітні віком від 3 до 18 років, які звернулися по допомогу самостійно, з ініціативи батьків (їх законних представників), спрямовані (надійшли) з інших підстав відповідно до законодавства Російської Федерації незалежно від місця проживання.
Неповнолітні знаходяться в центрі протягом часу, необхідного для надання соціальної допомоги та (або) соціальної реабілітації та вирішення питань їхнього подальшого устрою відповідно до законодавства Російської Федерації.
У своїй діяльності центр керується федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації у сфері захисту прав та законних інтересів дитини, цим Приблизним становищем та своїм статутом.
Основними завданнями центру допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, є тимчасове утримання неповнолітніх, що залишилися без піклування батьків, і сприяння їх подальшому устрою.
Відповідно до своїх завдань центр спільно з органами та установами освіти, охорони здоров'я, внутрішніх справ та інших організацій здійснює заходи щодо виявлення дітей, які залишилися без піклування батьків; забезпечує тимчасове утримання неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків; розробляє та реалізує програми соціальної реабілітації неповнолітніх, спрямовані на їх подальший устрій; забезпечує захист прав та законних інтересів неповнолітніх; сприяє органам опіки та піклування у влаштуванні неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків; організує медичне обслуговування та навчання неповнолітніх, які перебувають у центрі, сприяє їх професійній орієнтації та здобуття ними спеціальності.
Опіка (піклування)- є однією з пріоритетних форм влаштування на виховання дитини, яка залишилася без піклування батьків, і встановлюється з метою її утримання, виховання та освіти, а також для захисту її прав та інтересів.
Опіка (піклування) над неповнолітніми встановлюються за відсутності в них батьків, усиновителів, позбавлення судом батьків батьківських прав, а також у випадках, коли такі громадяни з інших причин залишилися без батьківського піклування, зокрема коли батьки ухиляються від їх виховання або захисту їх прав та інтересів (ст. 31 ДК РФ, п. 3). Бабусі та дідусі, батьки, подружжя, повнолітні діти, повнолітні онуки, брати та сестри повнолітнього підопічного, а також бабусі та дідусі, повнолітні брати та сестри неповнолітнього підопічного мають переважне право бути його опікунами або піклувальниками перед усіма іншими особами (ФЗ РФ від 24). 2008 р. № 48 "Про опіку та піклування"). Опікун (піклувальник) може бути призначений лише за його згодою (ст. 35 ЦК України, п.3). Обов'язки з опіки (піклування) щодо дитини, що перебуває під опікою (піклуванням), виконуються опікуном (піклувальником) безоплатно, крім випадків, передбачених законом (ст. 36 ЦК України).
Г.В. родина
доктор психологічних наук,
проректор Московського гуманітарного інституту,
член Координаційної Ради Міносвіти РФ з ФЦП "Діти Росії",
експерт Уповноваженого з прав дитини м. Москви
До закладів для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, належать: освітні установи, в яких утримуються (навчаються та/або виховуються) діти-сироти та діти, що залишилися без піклування батьків; установи соціального обслуговування населення (вдома-інтернати для дітей-інвалідів з розумовою відсталістю та фізичними вадами, соціально-реабілітаційні центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, соціальні притулки); установи системи охорони здоров'я (вдома дитини) та інші, що створюються в установленому законом порядку.
Види установ для дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, різняться залежно від призначення (освітні, виховні, змішані тощо), віку дитини та стану її здоров'я. Вони можуть бути державними (їх переважна більшість) та недержавними.
До закладів, в яких утримуються та виховуються діти, що залишилися без піклування батьків, належать:
Дім дитини- установа для виховання та надання допомоги дітям до трьох років (наприклад, внаслідок відмови батьків взяти дитину з пологового будинку), дітям матерів-одинаків, а також дітям-інвалідам. Розрізняють будинки дитини загального типу та спеціалізовані – для дітей з ураженням центральної нервової системи, порушеннями функцій опорно-рухового апарату, слуху, мовлення, зору та ін. Це медичні установи, що належать до системи охорони здоров'я.
Дитячий будинок– установа для дітей раннього, дошкільного, шкільного віку. Поєднує функції власне «вдома» та дошкільного навчального закладу (дитсадка) або початкової школи.
Дитячий будинок-школа, школа-інтернатдля дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків– установи, в яких діти не тільки живуть та виховуються, а й здобувають освіту.
Санаторний дитячий будинокдля дітей-сиріт, які потребують тривалого лікування.
Спеціальний (корекційний) дитячий будинокдля дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, з відхиленнями у розвитку.
Спеціальна (корекційна) школа-інтернатдля дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з відхиленнями у розвитку – для поміщення в неї дитини необхідний висновок медико-психологічної експертизи.
Соціально-реабілітаційний центрдопомоги дітям, які залишилися без піклування батьків– виконує функції координатора за направленням дітей до відповідних установ на постійне перебування.
Соціальний притулок- Заснування тимчасового перебування дітей до визначення їх подальшої долі.
Дитячий будинок-інтернат– медико-соціальна установа, призначена для постійного проживання дітей з обмеженими можливостями, які потребують догляду, побутового та медичного обслуговування, а також соціально-трудової адаптації.
Діти-сироти та діти, що залишилися без піклування батьків, чоловічої статі можуть бути зараховані без іспитів за результатами співбесіди та медичного огляду кадетські школи-інтернати , суворовські військові, нахімовські військово-морські училища та кадетські (морські кадетські) корпуси, військово-музичні училища та музичні кадетські корпуси.Також діти-сироти віком 14-16-ти років також можуть бути зараховані як вихованці у військові частини.
Темпи розвитку форм влаштування дітей-сиріт у сім'ї росіян не надто вражають: у сирітських установах країни перебуває понад 260 тис. дітей. Крім того, завжди будуть діти, які через різні причини не можуть бути передані на сімейне виховання. Результатом проживання у закладі часто є психічна депривація дітей (неможливість задоволення основних психічних потреб); їм ставиться діагноз "психосоціальна карликовість" - відставання у розвитку практично за всіма параметрами. Світова практика показує, що для мінімізації соціально-психологічних наслідків виховання в установі необхідно, щоби разом проживали не більше 12 дітей. Тому треба створювати у дитячих будинках та школах-інтернатах умови, наближені до сімейних. Це означає переобладнання чи відкриття нових установ на кшталт окремих квартир чи дитячих сіл; організацію умов життя у формі «соціальної сім'ї», зміну системи взаємодії дітей та вихователів тощо. До бажаних умов слід зарахувати:
- Виховання дітей-родичів в одній «соціальній сім'ї»;
- Різновіковий принцип комплектації груп, що дозволяє швидше соціалізуватися молодшим дітям, а старшим - вчитися піклуватися, формувати прихильність, відповідальність;
– відкритість закладів інтернатного типу, можливість забезпечити освітню, пізнавальну, фізичну активність дітей поза стінами дитячого будинку;
- Створення умов вибору в повсякденному житті дитини;
- Встановлення відносин з біологічними батьками та родичами.
Слід також переглянути систему виховання; зробити обов'язковими програми підготовки до самостійного життя; проводити роботу, що сприяє професійному самовизначенню випускників.
Для особистісного розвитку дітей-сиріт важливо мати можливість підтримувати стосунки із родичами. У 998 установах (53% від усіх установ) вихованці мають умови для спілкування з батьками та родичами. Наявність таких умов є важливою також для проведення роботи з повернення дітей до біологічних родин.
При неможливості влаштувати дитину в сім'ю орган опіки та піклування вживає заходів для влаштування дитини до закладу для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Державні форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, найбільш розвинені та найбільш широко використовуються в нашій країні:
- - будинок дитини
- - дитячий будинок
- - школа-інтернат
- - притулок
- - Центри тимчасового утримання дітей.
Будинок дитинизаклад охорони здоров'я, призначений для виховання та надання медичної допомоги дітям сиротам, підкинутим дітям, дітям батьків, які не мають можливості виховувати своїх дітей, та дітям з дефектами фізичного та психічного розвитку. У будинку дитини виховуються діти від народження до 3 років, діти з дефектами фізичного та психічного розвитку до 4 років. Діти потрапляють у будинок дитини з пологових будинків (відмовні діти), з лікарень та з сімей. Основна діяльність будинку дитини - виховна та лікувально-оздоровча. Діти, які перебувають у будинку дитини, забезпечуються харчуванням, одягом, взуттям, інвентарем та іграшками відповідно до затверджених нормативів. Виписка дітей з дому дитини провадиться при поверненні їх у сім'ю, переведенні до дитячого будинку системи освіти, будинку-інтернату системи соціального забезпечення або передачі їх на усиновлення, опіку. У Росії 252 будинки дитини. Діти, чиї батьки позбавлені батьківських прав – це основний відсоток «контингенту» будинків дитини, їх більше половини. Ще одна велика категорія – це діти-відмовники, малюки, народжені в пологових будинках, найчастіше в самотніх матерів. Частина дітей надходять до будинків малюка за згодою батьків, але за медичними показниками. Це народжені з тяжкими захворюваннями, що потребують постійного довічного догляду. Крім того, надходять підкидні – діти, чиї батьки взагалі невідомі. А також є діти, які надходять на тимчасове лікування за направленням органів набряку та піклування. Дослідження-Сирітство-в-Росії-Москва2011р.с.35 philanthropy.ru›wp…2012/03…Сирітство-в-Росії.pdf (дата звернення 27.11.13г) Здоров'я дітей, які надходять до будинків дитини, за даними фахівців, з рік у рік погіршується. Зазвичай, діти мають комплекс порушень стану здоров'я. У структурі захворюваності дітей, які виховуються у будинках дитини, на першому місці – хвороби органів дихання, далі захворювання нервової та ендокринної системи, розлади харчування. Зростає кількість дітей-інвалідів. Основну частину дітей, які у будинку дитини, становлять діти із соціально неблагополучних сімей.
Дитячий будинок -державна освітньо-виховна установа, в якій забезпечується утримання, розвиток, освіта та виховання дітей віком від 3 до 18 років, які втратили піклування батьків (внаслідок їх смерті, позбавлення батьківських прав, відібрання дітей у встановленому порядку та інших причин), а також дітей самотніх матерів, які зазнають труднощів у їхньому змісті та вихованні. Розрізняють дитячі будинки для дітей дошкільного віку (3-7 років), шкільного віку (7-18 років) та змішаного типу. У дитячий будинок приймаються діти із будинків дитини, від населення, приватних осіб (у тому числі батьків, родичів), із приймачів-розподільників системи МВС.
Основне завдання дитячого будинку: створення дітям умов для виховання та здобуття освіти, надання допомоги у виборі професії, підготовка їх до самостійного життя та трудової діяльності. Вони забезпечуються харчуванням, одягом, взуттям, інструментом за встановленими нормами, іграшками, шкільним приладдям. Вихованці беруть участь у самообслуговуванні, працюють у майстернях, на дослідній ділянці, займаються у різних гуртках, секціях, беруть участь у спортивних змаганнях та творчих конкурсах. Випускники дитячого будинку можуть бути повернуті батькам, особам, які їх заміщають, або направлені для вступу до ВНЗ, ПТУ, технікуми або на роботу. Усі вихованці дитячого будинку шкільного віку, як правило, навчаються у найближчій загальноосвітній школі
Дитячі будинки для дітей з обмеженими можливостями здоров'я або спеціальні школи-інтернати(єдина різниця між ними – у школах-інтернатах є можливість забирати дітей додому, а навчаються там не лише сироти) – це державні бюджетні спеціальні (корекційні) освітні заклади для вихованців з обмеженими можливостями здоров'я. Їх статус та діяльність визначаються Законом РФ «Про освіту», «Типовим положенням про спеціальну (корекційну) освітню установу для учнів, вихованців з відхиленнями в розвитку».
Дитячі будинки бувають 8 різних видів:
- -І та ІІ види - для слабочуючих і дітей з порушенням мови,
- -III і IV види - для слабозорих,
- -V виду – для дітей з тяжкими порушеннями мови,
- -VI виду - для дітей, хворих на дитячий церебральний параліч,
- -VII виду - для дітей із затримкою психічного розвитку,
- -VIII виду – для дітей з інтелектуальною недостатністю.
У Росії більше 330 шкіл-інтернатів для дітей-сиріт Дослідження-Сирітство-в-Росії-Москва2011г.с36. philanthropy.ru›wp…2012/03…Сиротство-в-России.pdf(дата звернення 27.11.13г).
Притулок- державна спеціалізована установа системи соціального захисту населення, нова форма допомоги дітям-сиротам та дітям, які опинилися у скрутній ситуації. Притулки створюються також громадськими організаціями. Притулок – установа тимчасового перебування дитини. Головними завданнями співробітників притулку є: надання дітям психолого-педагогічної підтримки, їх соціалізація, а також визначення подальшої долі дитини. Вид допомоги, який надається у притулку, залежить від його типу. Притулок загального типу (відкритий притулок) ґрунтується на принципі добровільності. Дитина сама визначає час свого перебування у притулку. Склад та вік дітей, які перебувають у притулку загального типу, набір наданих (за бажанням дитини) консультацією, визначається організаторами конкретного притулку. Притулок діагностичного типу є місцем цілодобового перебування дитини із відповідними цілями. Такий притулок в основному розрахований на дітей, які нещодавно залишилися без піклування батьків, із кризових сімей, на дітей, які втікають з інтернатних установ. Основним завданням притулку даного типу є діагностика готівкової ситуації, в якій знаходиться дитина, та визначення її подальшої долі. У таких притулках дитини найчастіше визначають органи опіки, соціальні працівники, фахівці інтернатних установ. По статистичним Сиротство в Росії: проблеми та шляхи їх вирішення; Москва 2011р.с.35 philanthropy.ru›wp…2012/03…Сиротство-в-России.pdf(дата звернення 27.11.13г) даним наукової літератури сьогодні у Росії діє понад 300 притулків.
Центри тимчасового утримання- Форма тимчасового влаштування дитини, що організується з метою надання йому екстреної спеціалізованої допомоги. Така допомога буває, необхідна, коли дитину терміново вилучають із сім'ї, коли виникає потреба у організації термінової психолого-педагогічної чи соціальної підтримки. Важливим напрямом роботи центрів є організація корекційно-реабілітаційних заходів. Найчастіше такі центри створюються органами соціального захисту населення, і навіть громадськими організаціями.
У нашій країні нині існує близько 150 соціально-реабілітаційних центрів, центрів допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, центрів тимчасового перебування дітей-сиріт.
Недержавні установи та інноваційні форми влаштування в сім'ю набули поширення і в нашій країні. Як приклад можна назвати дитячі села SOS, пансіонати сімейного виховання, парафіяльні дитячі будинки.
Дитячі села SOS- це особливий тип дитячого будинку із сімейним вихованням. У дитячих селах виховують дітей відповідно до загальнолюдських моральних цінностей та культурних традицій кожної конкретної країни поза межами певної релігії. Перше дитяче село було створено 1949 року австрійським педагогом Германом Гмайнером. Сьогодні дитячі села для дітей-сиріт функціонують у 120 країнах світу. У селі здійснюється виховання в сім'ї з 5-8 дітей, усією життєдіяльністю якої керує самотня жінка-«мати». Кожна сім'я постійно проживає у затишному окремому будинку, самостійно господарюючи. Село складається з 12-15 сімейних будинків. Дитяче село - це не просто комплекс будівель для постійного проживання вихованців та мам-виховательок, насамперед це товариство однодумців.
У Росії перше дитяче село SOS було відкрито у сел. Томіліно Московської області у 1996 році. Друга в Лавровому, під Орлом, і розпочала свою роботу через два роки Досвід і проблеми життєустрою дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування, в сучасних умовах / під заг. ред. В. І. Жукова; РДСУ; : Вид-во РДСУ, 2009. – 450 с.
З вище сказаного можна дійти невтішного висновку у тому, що у час як і, велике число дітей залишається у закладах інтернатного типу, оскільки країни йде безперервне зростання неблагополучних, кризових сімей. Це накладає на установи для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, обов'язок шукати нові форми виховання дітей, забезпечувати безпеку родинних зв'язків, працювати з кровною сім'єю вихованця.
Влаштування дітей-сиріт на сімейні форми виховання давно використовується колективами дитячих будинків. Усиновлення, опіка, піклування, прийомна сім'я є формами, що зарекомендували себе і добре відпрацьовані в діяльності дитячих будинків.
Саме життя в сім'ї (опікунській, приймальній чи патронатній) дозволяє дитині-сироті заповнити те, чого їй бракувало, а саме пройти повний курс домашньої соціалізації (переживання та освоєння різних ролей у сім'ї), спостереження за зразками дитячо-батьківських та подружніх відносин, розвиток дефіцитних почуттів співчуття, батьківської теплоти тощо, а головне – отримати необхідний стартовий майданчик для подальшого життя, а саме той набір статусів, які допоможуть, здобути пристойну освіту, добре працевлаштуватися та зробити ділову кар'єру.