Vrste organizacija za djecu bez roditelja. Ustanove za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja

RF IC Članak 155.2. Djelatnost organizacija za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja

1. Prava i obveze organizacija navedenih u stavku 1. članka 155.1. ovog zakona u vezi s djecom koja su ostala bez roditeljskog staranja nastaju od trenutka kada organi starateljstva donesu akte o smještaju djece u te organizacije.

2. Djeci smještenoj pod nadzor u organizacijama za nezbrinutu djecu i djecu ostalu bez roditeljskog staranja ne dodjeljuje se staratelj ili staratelj. Ostvarivanje odgovornosti za uzdržavanje, odgoj i obrazovanje djece, te zaštitu njihovih prava i legitimnih interesa je na ovim organizacijama.

Na organizacije za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja, u kojima su djeca smještena pod nadzorom, primjenjuju se odredbe zakona o starateljstvu koji se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti staratelja i staratelja.

3. Organizacije koje su navedene u stavku 1. članka 155.1. ovog Kodeksa iu kojima su djeca smještena pod nadzorom imaju pravo privremeno prenijeti djecu u obitelji građana koji stalno žive na teritoriju Ruske Federacije.

Privremeni prijenos djeteta u obitelj građana koji stalno žive na teritoriju Ruske Federacije nije oblik smještaja djeteta u obitelj i provodi se na temelju naloga uprave takve organizacije u interesa djeteta radi osiguranja njegova odgoja i skladnog razvoja (za vrijeme odmora, vikenda ili neradnih praznika i dr.). Ovaj prijenos nije dopušten ako boravak djeteta u obitelji može stvoriti prijetnju šteti tjelesnom i (ili) psihičkom zdravlju djeteta, njegovom moralnom razvoju ili drugu prijetnju njegovim legitimnim interesima.

4. Privremeni prijenos djeteta u obitelj građana koji stalno žive na teritoriju Ruske Federacije provodi se na razdoblje od najviše tri mjeseca. U slučaju iznimnih okolnosti, rok za privremeni prijenos djeteta u obitelj građana može se produžiti uz suglasnost organa starateljstva. U tom slučaju neprekidno razdoblje privremenog boravka djeteta u obitelji ne može biti dulje od šest mjeseci.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

5. Građani čijoj je obitelji dijete privremeno prebačeno na način utvrđen stavkom 3. ovog članka nemaju pravo ukloniti dijete iz Ruske Federacije.

6. Za provedbu privremenog prijenosa djeteta u obitelj građana koji stalno žive na teritoriju Ruske Federacije, organizacija navedena u

Obiteljsko zakonodavstvo Ruske Federacije ukazuje da je za djecu koja su izgubila roditeljsku skrb najbolja opcija za naknadni boravak obitelj. Moguće je i obitelji srodnika ili drugih bliskih osoba, skrbnika; dijete se također može smjestiti u udomiteljsku obitelj (čl. 155.1 KZ RF). Ako postoji i mala šansa da dijete postane član udomiteljske obitelji, ova opcija će biti prioritetna i najprikladnija sa stajališta maksimalnog poštivanja prava i interesa djeteta.

Umjetnost. 122 IK RF navodi da je komisija sastavljena od zaposlenika organa starateljstva, u roku od tri radna dana nakon prikupljanja informacija o djetetu koje je izgubilo roditeljski nadzor, dužna pratiti životne uvjete u kojima živi i poštivanje njegovih prava. Nakon toga, informacije se trebaju staviti u bazu podataka o djeci koja su izgubila roditeljsku skrb (Zakon br. 44-FZ od 16. travnja 2001.).

Zatim se analiziraju dostupne opcije za identifikaciju djeteta siročeta koje će se odgajati u obitelji. Ako nitko od njihovih srodnika ili drugih bliskih osoba nije izrazio namjeru da se brine o djetetu, ono će biti smješteno u posebnu dječju ustanovu.

Umjetnost. 122 RF IC i čl. 155.1 IC RF navodi da su uprave organizacija odgovornih za boravak i razvoj djece koja su izgubila roditeljski nadzor dužne stalno pratiti dostupne mogućnosti za smještaj učenika u udomiteljske obitelji. Prikrivanje informacija o tome da je bračni par ili pojedini građanin izrazio namjeru da usvoji dijete, tijela skrbništva smatraju prekršajem, a upravi organizacije izriče se novčana kazna do 3 tisuće rubalja, kako je navedeno u čl. . 5.36 Zakon o upravnim prekršajima.

Vrste ustanova za djecu bez roditeljskog staranja

Kao čl. 155.1 RF IC (Poglavlje 22, uvedeno Zakonom br. 49-FZ od 24. travnja 2008.), organizacije u koje se mogu dodijeliti djeca koja su izgubila nadzor roditelja ili drugih voljenih imaju različite orijentacije. Oni su:

  • obrazovne naravi,
  • medicinski,
  • opće društvene orijentacije.

Ako se dijete koje je izgubilo skrb svojih srodnika nađe u subjektu Ruske Federacije u kojem ne postoji posebna dječja ustanova, službenici skrbništva moraju ga pratiti u sirotište koje se nalazi na području najbliže administrativne jedinice.

  • vrste i obilježja djelatnosti organizacija usmjerenih na pravilan odgoj djece i uvažavanje njihovih interesa,
  • postupak obavljanja ove djelatnosti,
  • postupak i značajke liječničkog pregleda djece, na temelju čijih će se rezultata poslati u zdravstvene ili obrazovne ustanove.

Organizacija i kontrola aktivnosti institucija odgovornih za odgoj djece koja su izgubila roditeljski nadzor provodi se u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije, IC Ruske Federacije, zakonima br. 184-FZ od 6. listopada 1999. i br. 131-FZ od 6. listopada 2003., zakoni upravnih subjekata Ruske Federacije.

Propisi o djelatnosti domova za nezbrinutu djecu zahtijevaju od uprave i osoblja da prate pravilan odgoj i strogo poštivanje prava i interesa djece, razvoj njihovih građanskih stavova, humanizma i razumijevanja univerzalnih vrijednosti, kao i da učenicima osiguraju pristupačnu svjetovnu obrazovanje. Umjetnost. 155.1 IC RF precizira da se vjerske organizacije ne mogu smatrati prikladnim za djecu bez roditelja, budući da je njihov prioritetni cilj ispovijedanje i izravno širenje određene vjere, a to je u suprotnosti s djetetovom slobodom izbora vjerskih stavova (čl. 8. Zakona br. 125). -FZ od 26. rujna 1997.).

Postupak smještaja djece u organizacije za djecu bez roditelja

RF PP br. 481 od 24. svibnja 2014. u skladu s čl. 155.1 IC RF ukazuje na to da za dodjelu djeteta da živi (na trajnoj osnovi) u organizaciji za djecu koja su izgubila roditeljski nadzor, tijela skrbništva su dužna pripremiti i dostaviti niz dokumenata:

  • osobni dosje (sastavljen u skladu s pravilima odobrenim od strane Vlade RF br. 423 od 18. svibnja 2009.);
  • pismo s uputama tijela koje kontrolira pitanja skrbništva nad djecom u određenom subjektu Ruske Federacije.

Organizaciji za djecu bez roditelja dostavlja se i akt koji sastavlja organ starateljstva kojim se potvrđuje da je dijete pod odgovornošću ove organizacije. Dijete mora biti smješteno u ustanovu najkasnije u roku od mjesec dana od trenutka utvrđivanja da je ostavljeno bez nadzora roditelja.

Privremeni boravak djece u internatima

U nizu situacija djeca čiji su roditelji poznati i živi, ​​te ona koja imaju skrbnika, bivaju smještena u specijaliziranu ustanovu za privremeni boravak.

Prvo, ponekad to zahtijeva ozbiljno zdravstveno stanje djeteta. Ako svakodnevno treba složene medicinske postupke, a roditelji nemaju vještine za pružanje kvalificirane skrbi, odgovarajuća odluka s njihove strane bila bi slanje djeteta u stacionarnu kliniku za vrijeme trajanja liječenja. Time im se ne oduzimaju roditeljska prava i ni na koji način ne ograničava njihov odnos s djetetom.

Rođaci mogu privremeno smjestiti dijete u internat iz niza drugih respektabilnih razloga: teško zdravstveno stanje samih roditelja, koje im ne dopušta da se pravilno brinu o djetetu i odgajaju ga; duža službena putovanja na koja nije moguće povesti dijete ili druge olakotne okolnosti. Tada majka i otac sastavljaju akt, usklađuju ga s tijelima skrbništva i privremeno smještaju dijete u internat. To također ni na koji način ne utječe na stanje obitelji, prava roditelja (skrbnika) u odnosu na dijete, a po povratku ili kada im se zdravstveno stanje poboljša, oni ga uzimaju natrag.

Praćenje uvjeta života, intelektualnog i tjelesnog razvoja djece odgajane u ustanovama za nezbrinutu djecu

Provjera uvjeta u kojima djeca žive i odgajaju radi poštivanja sanitarnih standarda i poštivanja prava djece bez roditelja je u sferi djelovanja organa skrbništva. Vlasti su odgovorne za inspekciju institucija radi utvrđivanja kršenja prava studenata. Povjerenstvo poslano u sirotišta dužno je pratiti životne uvjete u kojima se djeca drže, dostupnost edukativnih materijala i materijala za igre te kvalitetu postupaka liječenja, osobito ako je ustanova pozicionirana kao klinika za teško bolesne.

Povjerenstvo utvrđuje zlouporabe ovlasti od strane uprave i nenamjensko trošenje sredstava izdvojenih iz proračuna za održavanje sirotišta, te provjerava izvještajnu dokumentaciju. Ako se ne utvrde financijska kršenja, ali su potrebna dodatna sredstva za popravke ili, na primjer, kupnju opreme, komisija, uz sudjelovanje uprave sirotišta, priprema odgovarajući dokument.

Trajanje boravka učenika u organizacijama za djecu koja su izgubila roditeljski nadzor (sirotišta)

Pismo Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 8. listopada 2012. br. IR-864/07 „O smjeru preporuka” navodi: djeca koja su izgubila nadzor roditelja ili skrbnika raspoređuju se u posebne ustanove i ostati tamo dok ne navrše 18 godina.

Nakon punoljetnosti takva djeca mogu podnijeti zahtjev za subvencionirano stanovanje. To je navedeno u Ustavu i potvrđeno Zakonom br. 159-FZ od 21. prosinca 1996., Zakonom o stanovanju Ruske Federacije (br. 188-FZ od 29. prosinca 2004.), Zakonom br. 15-FZ od 29. veljače , 2012. Formira se poseban fond namjenskog stanovanja iz kojeg se naknadno dijele stanovi među štićenicima domova za nezbrinutu djecu.

Izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije dužne su odmah osigurati smještaj djeci bez roditelja starijih od 18 godina i osigurati da se stanovi iz fonda namijenjeni djeci bez roditelja ne koriste ni pod kojim okolnostima osim u glavnu svrhu.

Dakle, država ima niz obveza prema djeci koja su izgubila roditeljsku skrb. Ove obveze ostvaruju posebna tijela koja prate odgoj te djece, kao i ustanove u kojima djeca borave do punoljetnosti. Međutim, unatoč prisutnosti takvih institucija, razvoj i odgoj u obitelji ostaje prioritet i optimalan za dijete.

Pitanje odgovor

Besplatni online pravni savjeti o svim pravnim pitanjima

Postavite pitanje besplatno i dobijte odgovor odvjetnika u roku od 30 minuta

Pitajte odvjetnika

Nitko ne zna odgovor..

Poštovani, u vrijeme studiranja (imao sam već 18 godina) umro mi je zadnji roditelj, moja obrazovna ustanova stavila me na punu državnu potporu. Diplomirao sam na njemu i mirovina i državno osiguranje su mi obustavljeni. Nakon 2 mjeseca upisala sam fakultet (navršila sam 20 godina), vratila sam mirovinu, ali oni ne daju državno osiguranje. Recite mi, imam li pravo na državnu potporu?

Stepan 27.09.2018 10:25

Dobar dan Pravo na punu državnu potporu imaju studenti siročad i djeca bez roditeljskog staranja do 18 godina. Redoviti studenti koji su tijekom studija ostali bez oba ili samo roditelja imaju pravo na upis uz punu državnu potporu. Čak i ako navrše 23 godine, zadržavaju pravo na punu državnu potporu i dodatna jamstva za socijalnu potporu pri stjecanju strukovnog obrazovanja do završetka studija u navedenim obrazovnim ustanovama. . Studentima upisanim na puno državno uzdržavanje, koji su priložili sve potrebne dokumente koji potvrđuju da su siročad i djeca bez roditeljskog staranja, ostvaruju se sljedeća novčana plaćanja: državna socijalna stipendija (mjesečna); akademska proračunska stipendija (mjesečna); dodatak za nabavu odjeće, obuće i meke opreme u rubljima (isplaćuje se pola iznosa u studenom i ožujku godišnje); naknada za hranu (mjesečna); plaćanje putovanja (mjesečno) u visini cijene studentske putne karte; godišnja naknada u visini 3-mjesečne stipendije za kupnju nastavne literature i pribora za pisanje; po završetku studija isplaćuje se jednokratna pomoć za nabavu odjeće, obuće i meke opreme; Na osobni zahtjev, novčana pomoć se dodjeljuje jednom u semestru; Jednom godišnje za vrijeme godišnjih odmora plaća se putovanje željezničkim prijevozom do mjesta stanovanja i natrag (na osobnu prijavu); Troškove liječenja potrebno je platiti (osobnom prijavom uz priloženu dokumentaciju); Ako su sredstva dostupna, na osobni zahtjev i iz medicinskih razloga, osigurava se vaučer za liječenje u lječilištu u dispanzeru u gradu regije.

Prema Saveznom zakonu "O obrazovanju", ustanove za siročad i djecu bez roditeljskog staranja (zakonski zastupnici) su vrsta obrazovne ustanove.

Obrazovne ustanove mogu biti državne (savezne ili pod jurisdikcijom konstitutivnog subjekta Ruske Federacije), općinske, nedržavne (privatne) ustanove javnih i vjerskih organizacija (udruga).

Zakon postavlja posebne zahtjeve čarter obrazovna ustanova.

Obrazovna ustanova, kao i svaka pravna osoba, podliježe obveznoj državna1 registracija Savezna služba za registraciju.

Zakonski rok za pregled dokumenata podnesenih za državnu registraciju je 1 mjesec, ali zapravo registracija traje duže.

Registrirana obrazovna ustanova također mora biti registrirana kod poreznih vlasti (uz dodjelu PIB-a), registrirana kod izvanproračunskih fondova - mirovinskog fonda, fonda obveznog zdravstvenog osiguranja, fonda socijalnog osiguranja i državne statistike. tijelo.

Osim navedenog, obrazovne ustanove osnovane u obliku neprofitnih društava i udruga (sindikata), ako su njihovi osnivači najmanje dvije gospodarske organizacije, a ta neprofitna društva i udruge (sindikati) imaju namjeru koordinirati poslovanje njihovih sudionika (članova)), dužni su obavijestiti teritorijalno antimonopolsko tijelo o svom stvaranju. Obavijest se mora dostaviti u roku od 45 dana od datuma državne registracije navedenih neprofitnih organizacija.

Za registraciju obrazovne ustanove osnivači su dužni:

1. Platite državnu pristojbu (2000 rubalja)

2. Pripremite i dostavite nadležnom tijelu za registraciju temeljne dokumente stvorene organizacije (ovisno o organizacijskom i pravnom obliku - protokol ili odluka o osnivanju organizacije, Povelja, eventualno osnivački ugovor, kao i niz drugi dokumenti u slučaju registracije javne udruge), podaci o osnivačima, podaci o mjestu stalnog izvršnog tijela

3. Ovjeriti potpis na zahtjevu za registraciju pravne osobe na propisanom obrascu (podnositelj mora biti jedan od osnivača) kod javnog bilježnika i predati zahtjev nadležnom za registraciju.

Nakon državne registracije, prije početka praktičnih aktivnosti za pružanje usluga u području obrazovanja, obrazovna ustanova mora primiti licencija. Postupak licenciranja obrazovnih djelatnosti utvrđuje Vlada Ruske Federacije (u vrijeme pisanja ovog članka - Pravilnik o licenciranju obrazovnih djelatnosti, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. listopada 2000. N 796) .

Licenciranje obrazovnih aktivnosti provodi Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije, državna obrazovna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave koja imaju odgovarajuće ovlasti u skladu sa zakonodavstvom.

Za dobivanje dozvole podnositelj zahtjeva mora podnijeti sljedeće dokumente tijelu za izdavanje dozvola:

a) zahtjev osnivača s naznakom naziva i pravnog oblika podnositelja zahtjeva za licencu, njegove lokacije, naziva banke i broja bankovnog računa, popisa obrazovnih programa, područja i specijalnosti osposobljavanja i roka valjanosti licence . Obrazovna ustanova za strukovno obrazovanje dodatno dostavlja izvadak iz odluke znanstvenog (pedagoškog) vijeća o mogućnosti organiziranja izobrazbe u programima osnovnog i dopunskog strukovnog obrazovanja prijavljenih na licenciranje, ustanova za stručni vjerski odgoj (duhovna nastavna ustanova) i odgojno-obrazovna ustanova vjerske organizacije (udruge) - prikaz uprave relevantne vjeroispovijesti;

b) preslike povelje i potvrde o državnoj registraciji podnositelja zahtjeva za licencu (uz predočenje izvornika, ako preslike nisu ovjerene od strane javnog bilježnika). Podružnica obrazovne ustanove dodatno daje podatke o registraciji podružnice na stvarnoj adresi, preslike odluke o osnivanju podružnice i pravilnika o podružnici odobrenog na propisani način. Organizacija koja ima obrazovnu jedinicu za stručno osposobljavanje dodatno dostavlja presliku pravilnika o ovoj jedinici odobrenog na propisani način;

c) potvrdu o registraciji podnositelja zahtjeva za licencu kod poreznog tijela s naznakom matičnog broja poreznog obveznika;

d) podatke o strukturi tražitelja licence, kadrovskoj popunjenosti, procijenjenom broju studenata i učenika;

e) podatke o prisutnosti tražitelja licence zgradama i prostorijama potrebnim za organiziranje obrazovnog procesa, objektima za fizičku kulturu i sport, domovima, o osiguranju studenata, učenika i radnika ishranom i medicinskom njegom, uz preslike dokumenata koji potvrđuju pravo tražitelja licence na posjedovanje, korištenje ili raspolaganje potrebnom obrazovnom i materijalnom bazom za vrijeme trajanja licencije (uz predočenje izvornika, ako preslike nisu ovjerene kod javnog bilježnika);

f) zaključke tijela Državne sanitarne i epidemiološke službe Ruske Federacije i Državne vatrogasne službe o prikladnosti zgrada i prostorija koji se koriste za provedbu obrazovnog procesa; zaključak Državnog inspektorata za sigurnost cestovnog prometa Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije o usklađenosti obrazovne i materijalne baze s utvrđenim zahtjevima (za obuku vozača vozila); licenca Federalnog rudarskog i industrijskog nadzora Rusije za rad s relevantnom opremom;

g) popis disciplina uključenih u svaki prijavljeni obrazovni program, s naznakom opsega nastavnog opterećenja (za ustanove strukovnog obrazovanja - razredne i izvannastavne) u tim disciplinama.

Nakon određenog razdoblja nakon dobivanja licence (najmanje nakon jedne diplome učenika (slušača, studenata...), ali ne prije isteka 3 godine od dobivanja licencije), obrazovna ustanova ima pravo, na način utvrđen odredbama Vlada Ruske Federacije, podnijeti zahtjev Ministarstvu obrazovanja (ili drugom relevantnom državnom tijelu sustava Ministarstva obrazovanja) za dobivanje državne potvrde. Slično tome, certificirana obrazovna ustanova ima pravo podnijeti zahtjev za svoju državnu akreditaciju.

Prema federalnom zakonu, postoje dvije vrste ustanova koje se mogu nazvati jednom riječju "sklonište". Ustanove za maloljetnike su centri za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika i centri za pomoć djeci bez roditeljskog staranja te socijalna skloništa za djecu.

Odlukom Vlade Ruske Federacije od 27. studenog 2000. godine odobren je Model pravilnika koji regulira rad socijalnog skloništa za djecu, centra za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika i centra za pomoć djeci bez roditeljske skrbi.

Glavni zadatak socijalno prihvatilište za djecu je pružanje hitne socijalne pomoći maloljetnicima koji se nađu u teškim životnim situacijama.

U skladu sa svojim ciljevima prihvatilište, zajedno s tijelima i ustanovama obrazovanja, zdravstva, unutarnjih poslova i drugim organizacijama, provodi aktivnosti na prepoznavanju djece kojoj je potrebna hitna socijalna pomoć; osigurava privremeni smještaj maloljetnicima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji; pruža socijalnu, psihološku i drugu pomoć maloljetnicima, njihovim roditeljima (zakonskim zastupnicima) u otklanjanju teških životnih situacija, uspostavljanju socijalnog statusa maloljetnika u vršnjačkim skupinama u mjestu studiranja, rada, stanovanja, te olakšava povratak maloljetnika u obitelj ; osigurava zaštitu prava i legitimnih interesa maloljetnika; organizira zdravstvenu skrb i odgoj maloljetnika u prihvatilištu; pomaže organima starateljstva u zbrinjavanju maloljetnika bez roditeljskog staranja.

Sklonište prima 24/7 maloljetne osobe u dobi od 3 do 18 godina koje su se za pomoć prijavile samostalno, na inicijativu roditelja (njihovih zakonskih zastupnika) ili koje su upućene (ušle) po drugim osnovama u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacije, bez obzira na njihovo mjesto prebivališta.

Maloljetnici se drže u skloništu vrijeme potrebno za pružanje hitne socijalne pomoći i rješavanje pitanja njihovog daljnjeg smještaja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

U svojim aktivnostima sklonište se rukovodi saveznim zakonima, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području zaštite prava i legitimnih interesa djeteta, Model pravilnika i statut.

Glavni zadaci centar za socijalno rehabilitaciju maloljetnika su prevencija zanemarivanja i beskućništva, te socijalna rehabilitacija maloljetnika koji se nađu u teškoj životnoj situaciji.

U skladu sa svojim ciljevima centar pruža usluge privremenog smještaja maloljetnicima koji se nađu u teškim životnim situacijama; pruža pomoć u ponovnom uspostavljanju socijalnog statusa maloljetnika u vršnjačkim skupinama u mjestu studiranja, rada, stanovanja te olakšava povratak maloljetnika u obitelj; pruža socijalnu, psihološku i drugu pomoć maloljetnicima, njihovim roditeljima (zakonskim zastupnicima) u otklanjanju teških životnih situacija; osigurava zaštitu prava i legitimnih interesa maloljetnika; organizira zdravstvenu skrb i osposobljavanje maloljetnika, promiče njihovu profesionalnu orijentaciju i stjecanje specijalnosti; pomaže organima starateljstva u zbrinjavanju maloljetnika bez roditeljskog staranja.

Centar prima 24/7 maloljetnike u dobi od 3 do 18 godina koji su se za pomoć prijavili samostalno, na inicijativu roditelja (njihovih zakonskih zastupnika), ili su upućeni (ušli) po drugim osnovama u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, bez obzira na to. njihovog mjesta stanovanja.

Maloljetnici se drže u centru vrijeme potrebno za pružanje socijalne pomoći i (ili) socijalne rehabilitacije i rješavanje pitanja njihovog daljnjeg smještaja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

U svojim aktivnostima Centar se rukovodi saveznim zakonima, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području zaštite prava i legitimnih interesa djeteta, ovim Modelom pravilnika i njegovim statutom.

Glavni zadaci centar za pomoć djeci bez roditeljskog staranja, su privremeno uzdržavanje maloljetnika koji su ostali bez roditeljskog staranja i pomoć u njihovom daljnjem smještaju.

Sukladno svojim ciljevima, centar, zajedno s tijelima i ustanovama obrazovanja, zdravstva, unutarnjih poslova i drugim organizacijama, provodi aktivnosti na identificiranju djece koja su ostala bez roditeljskog staranja; osigurava privremeno uzdržavanje maloljetnika koji su ostali bez roditeljskog staranja; izrađuje i provodi programe socijalne rehabilitacije maloljetnika u svrhu njihova daljnjeg smještaja; osigurava zaštitu prava i legitimnih interesa maloljetnika; pomaže organima starateljstva u zbrinjavanju maloljetnika bez roditeljskog staranja; organizira zdravstvenu skrb i izobrazbu maloljetnika u centru, promiče njihovu profesionalnu orijentaciju i stjecanje specijalnosti.

Skrbništvo (starateljstvo)- jedan je od prioritetnih oblika smještaja za odgoj djeteta bez roditeljskog staranja, a osniva se radi njegova uzdržavanja, odgoja i obrazovanja, te zaštite njegovih prava i interesa.

Skrbništvo (starateljstvo) nad maloljetnicima uspostavlja se u odsutnosti roditelja ili posvojitelja, ako je sud roditelje lišio roditeljskog prava, kao iu slučajevima kada su ti građani iz drugih razloga ostali bez roditeljskog staranja, posebno kada roditelji izbjegavaju njihov odgoj. ili zaštitu svojih prava i interesa (članak 31. Građanskog zakonika Ruske Federacije, stavak 3.). Bake i djedovi, roditelji, supružnici, punoljetna djeca, punoljetni unuci, braća i sestre punoljetnog štićenika, kao i bake i djedovi, punoljetna braća i sestre maloljetnog štićenika imaju pravo prvenstva biti njegovim skrbnicima, odnosno starateljima u odnosu na sve ostale osobe (Savezni zakon). Ruske Federacije od 24.04.2008. br. 48 „O skrbništvu i starateljstvu“). Skrbnik (povjerenik) može se imenovati samo uz njegov pristanak (članak 35. Građanskog zakonika Ruske Federacije, stavak 3.). Odgovornosti za skrbništvo (starateljstvo) u odnosu na dijete pod skrbništvom (starateljstvom) obavlja skrbnik (staratelj) besplatno, osim u slučajevima predviđenim zakonom (članak 36. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

G.V. Obitelj

doktorica psihologije,

Prorektorica Humanitarnog instituta Capital,

Član Koordinacijskog vijeća Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije za savezni ciljni program "Djeca Rusije",

Stručnjak Povjerenika za dječja prava Moskve

U ustanove za zbrinjavanje djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja spadaju: obrazovni ustanove u kojima se drže (obučavaju i/ili odgajaju) siročad i djeca ostala bez roditeljskog staranja; institucija socijalne usluge za stanovništvo (domovi za invalidnu djecu s mentalnom retardacijom i tjelesnim oštećenjima, centri za socijalno rehabilitaciju djece bez roditeljske skrbi, socijalna skloništa); institucija zdravstveni sustavi (domovi za nezbrinutu djecu) i drugi stvoreni u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom.

Vrste ustanova za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja razlikuju se ovisno o namjeni (odgojne, odgojne, mješovite itd.), dobi djeteta i njegovom zdravstvenom stanju. Mogu biti državni (njihova velika većina) i nedržavni.

Ustanove u kojima se drže i odgajaju djeca ostala bez roditeljskog staranja su:

Dječji dom– ustanova za odgoj i pružanje pomoći djeci mlađoj od tri godine (na primjer, kao rezultat odbijanja roditelja da odvedu dijete iz rodilišta), djeci samohranih majki, kao i djeci s invaliditetom. Postoje opći ili specijalizirani dječji domovi - za djecu s oštećenjima središnjeg živčanog sustava, poremećajima mišićno-koštanog sustava, sluha, govora, vida i dr. To su zdravstvene ustanove iz sustava zdravstvene zaštite.

Sirotište– ustanova za djecu rane, predškolske i školske dobi. Kombinira funkcije samog "kuće" i predškolske obrazovne ustanove (vrtić) ili osnovne škole.

Dječji dom-škola, internatza djecu bez roditelja i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja- ustanove u kojima djeca ne samo žive i odgajaju se, već se i školuju.

Sanatorijsko sirotišteza siročad kojoj je potrebno dugotrajno liječenje.

Specijalno (popravno) sirotište za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja sa smetnjama u razvoju.

Specijalni (popravni) internat za djecu bez roditelja i djecu ostavljenu bez roditeljskog staranja, sa smetnjama u razvoju – Za smještaj djeteta u njega potreban je medicinski i psihološki pregled.

Centar za socijalnu rehabilitacijupomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja– djeluje kao koordinator za upućivanje djece u odgovarajuće ustanove na stalni boravak.



Socijalno sklonište– određivanje privremenog boravka za djecu do utvrđivanja njihove daljnje sudbine.

Dječji internat– zdravstveno-socijalna ustanova namijenjena stalnom boravku djece s teškoćama u razvoju kojoj je potrebna njega, kućanstvo i medicinske usluge, te socijalna i radna prilagodba.

Djeca bez roditeljskog staranja i djeca bez roditeljskog staranja muškog spola mogu se upisati bez ispita na temelju rezultata razgovora i liječničkog pregleda. pitomačkih internata , Suvorovska vojna, Nahimovska mornarička škola i kadetski (pomorski kadetski) zbor, vojne glazbene škole i glazbeni kadetski zbor. Također, mogu se upisati i djeca bez roditelja od 14-16 godina kao studenti u vojnim jedinicama.

Brzina razvoja oblika smještaja siročadi u ruske obitelji nije baš impresivna: u domovima za nezbrinutu djecu u zemlji živi više od 260 tisuća djece. Osim toga, uvijek će biti djece koja se iz raznih razloga ne mogu smjestiti u obiteljsku skrb. Posljedica boravka u ustanovi često je mentalna deprivacija djece (nemogućnost zadovoljenja osnovnih psihičkih potreba); dijagnosticiran im je "psihosocijalni patuljasti rast" - zaostatak u razvoju u gotovo svim aspektima. Svjetska praksa pokazuje da je za smanjenje socio-psiholoških posljedica odgoja u instituciji potrebno da zajedno živi najviše 12 djece. Stoga je u domovima za nezbrinutu djecu i internatima potrebno stvoriti uvjete koji su bliski obiteljskim uvjetima. To znači obnovu ili otvaranje novih ustanova kao što su pojedinačni stanovi ili dječja sela; organiziranje životnih uvjeta u obliku „socijalne obitelji“, mijenjanje sustava interakcije između djece i učitelja itd. Poželjni uvjeti uključuju:



– odgajanje djece-rođaka u jednoj „socijalnoj obitelji“;

– višedobni princip sastavljanja grupe, koji mlađoj djeci omogućuje bržu socijalizaciju, a starijoj djeci učenje brige, privrženosti i odgovornosti;

– otvorenost internatskih ustanova, mogućnost pružanja obrazovne, kognitivne i tjelesne aktivnosti za djecu izvan zidova sirotišta;

– stvaranje uvjeta za izbor u svakodnevnom životu djeteta;

– uspostavljanje odnosa s biološkim roditeljima i rođacima.

Treba preispitati i sustav odgoja djece; programi pripreme za samostalan život obavezni; obavljaju poslove koji promiču profesionalno samoodređenje maturanata.

Za osobni razvoj djece bez roditelja važno je moći održavati odnose s rodbinom. U 998 ustanova (53% svih ustanova) učenici imaju uvjete za komunikaciju s roditeljima i rodbinom. Postojanje takvih uvjeta također je važno za provedbu rada na povratku djece u njihove biološke obitelji.

U slučaju nemogućnosti smještaja djeteta u obitelj, organ starateljstva poduzima mjere za smještaj djeteta u ustanovu za djecu bez roditeljskog staranja i djecu bez roditeljskog staranja. Državni oblici smještaja djece bez roditeljskog staranja su najrazvijeniji i najzastupljeniji u našoj zemlji:

  • - dječji dom
  • - Sirotište
  • - internat
  • - sklonište
  • - centri za privremeni boravak djece.

Dječji dom - zdravstvena ustanova namijenjena odgoju i liječenju djece bez roditelja, napuštene djece, djece roditelja koji ne mogu odgajati svoju djecu te djece s smetnjama u tjelesnom i duševnom razvoju. Dječji dom odgaja djecu od rođenja do 3 godine, djecu s poteškoćama u tjelesnom i psihičkom razvoju do 4 godine. U sirotište dolaze djeca iz rodilišta (napuštena djeca), iz bolnica i iz obitelji. Glavne djelatnosti sirotišta su obrazovne, terapeutske i zdravstvene. Djeci u sirotištu osigurana je hrana, odjeća, obuća, oprema i igračke u skladu s odobrenim standardima. Djeca se ispisuju iz doma za nezbrinutu djecu kada se vrate u obitelj, premještaju u sirotište odgojno-obrazovnog sustava, internat sustava socijalne sigurnosti ili daju na posvajanje ili skrbništvo. U Rusiji postoje 252 sirotišta. Djeca čiji su roditelji lišeni roditeljskih prava glavni su postotak “kontingenta” dječjih domova, njih više od polovice. Druga velika kategorija su napuštena djeca, bebe rođene u rodilištima, najčešće samohranih majki. Neka djeca bivaju primljena u sirotišta uz pristanak roditelja, ali iz zdravstvenih razloga. To su oni koji su rođeni s teškim bolestima i zahtijevaju stalnu doživotnu njegu. Osim toga, stižu i nahoče - djeca čiji su roditelji uglavnom nepoznati. Tu su i djeca koja su primljena na privremeno liječenje u smjeru edema i organa skrbništva. Research-Orphanhood-in-Russia-Moscow2011.p.35 philanthropy.ru›wp…2012/03…Orphanhood-in-Russia.pdf (datum pristupa 27.11.13.) Zdravlje djece koja ulaze u sirotišta, prema stručnjacima, iz Iz godine u godinu sve je gore. Djeca u pravilu imaju kompleks zdravstvenih problema. U strukturi morbiditeta djece odgajane u domovima na prvom mjestu su bolesti dišnog sustava, zatim bolesti živčanog i endokrinog sustava te poremećaji prehrane. Broj djece s invaliditetom raste. Većina djece koja ulaze u domove su djeca iz socijalno ugroženih obitelji.

sirotište - državna odgojno-obrazovna ustanova koja skrbi o uzdržavanju, razvoju, obrazovanju i odgoju djece u dobi od 3 do 18 godina koja su izgubila roditeljsku skrb (zbog njihove smrti, lišenja roditeljskog prava, oduzimanja djeteta po utvrđenom postupku i iz drugih razloga) ), kao i djeca samohrane majke koje imaju poteškoća u uzdržavanju i odgoju. Postoje sirotišta za djecu predškolske dobi (3-7 godina), školske dobi (7-18 godina) i mješovitog tipa. U sirotište se primaju djeca iz domova za nezbrinutu djecu, od stanovništva, privatnih osoba (uključujući roditelje, rodbinu), te iz prihvatnih centara sustava Ministarstva unutarnjih poslova.

Glavni zadatak sirotišta je stvoriti uvjete za odgoj i obrazovanje djece, pružiti pomoć u odabiru zanimanja, pripremiti ih za samostalan život i rad. Osigurana im je hrana, odjeća, obuća, oprema prema utvrđenim standardima, igračke i školski pribor. Učenici se bave samozbrinjavanjem, rade u radionicama, na pokusnom poligonu, uče u raznim klubovima, sekcijama, sudjeluju u sportskim natjecanjima i kreativnim natjecanjima. Maturanti sirotišta mogu se vratiti svojim roditeljima, njihovim zamjenama ili poslati na upis na sveučilišta, strukovne škole, tehničke škole ili na posao. Svi učenici školske dobi u sirotištu u pravilu studiraju u najbližoj srednjoj školi

Sirotišta za djecu s invaliditetom ili posebnim potrebama internati(jedina razlika između njih je u tome što internati imaju mogućnost odvesti djecu kući, a tamo se ne obrazuju samo siročad) - to su državne posebne (popravne) obrazovne ustanove za učenike s teškoćama u razvoju. Njihov status i aktivnosti određeni su Zakonom Ruske Federacije „O obrazovanju“, „Model pravilnika o posebnoj (popravnoj) odgojno-obrazovnoj ustanovi za studente i učenike s poteškoćama u razvoju“.

Postoji 8 različitih vrsta sirotišta:

  • -I i II tip - za nagluve i djecu s oštećenjem govora,
  • -III i IV tip - za slabovidne,
  • -V tip - za djecu s težim oštećenjima govora,
  • -VI tip - za djecu s cerebralnom paralizom,
  • -VII tip - za djecu s mentalnom retardacijom,
  • -VIII tip - za djecu s intelektualnim teškoćama.

U Rusiji postoji više od 330 internata za siročad Research-Orphanhood-in-Russia-Moscow2011.p.36. philanthropy.ru›wp…2012/03…Orphanhood-in-Russia.pdf (pristupljeno 27. studenog 2013.).

Sklonište- državna specijalizirana ustanova za sustav socijalne zaštite, novi oblik pomoći djeci bez roditelja i djeci u teškoj životnoj situaciji. Skloništa također stvaraju javne organizacije. Prihvatilište je ustanova za privremeni boravak djeteta. Glavni zadaci osoblja skloništa su: pružanje psihološke i pedagoške podrške djeci, njihova socijalizacija, te utvrđivanje daljnje sudbine djeteta. Vrsta pomoći koja se pruža u skloništu ovisi o njegovoj vrsti. Opće sklonište (otvoreno sklonište) temelji se na načelu dobrovoljnosti. Dijete samo određuje vrijeme svog boravka u skloništu. Sastav i dob djece koja borave u općem skloništu, te opseg konzultacija (na zahtjev djeteta) određuju organizatori pojedinog skloništa. Dijagnostičko sklonište je mjesto gdje dijete boravi danonoćno u odgovarajuće svrhe. Ovo sklonište prvenstveno je namijenjeno djeci koja su nedavno ostala bez roditeljskog staranja, iz obitelji u krizi te djeci koja bježe iz internata. Glavni zadatak skloništa ovog tipa je dijagnosticirati trenutnu situaciju u kojoj se dijete nalazi i odrediti njegovu buduću sudbinu. Djecu u takva skloništa najčešće smještaju organi skrbništva, socijalni radnici i stručnjaci iz internata. Prema statističkim podacima Siročad u Rusiji: problemi i načini njihova rješavanja; Moskva 2011.p.35 philanthropy.ru›wp…2012/03…Orphanhood-in-Russia.pdf (datum pristupa: 27.11.13.) prema znanstvenoj literaturi, danas u Rusiji postoji više od 300 sirotišta.

Centri za privremeno zadržavanje– oblik privremenog smještaja djeteta organiziran radi pružanja hitne specijalizirane pomoći. Takva pomoć može biti potrebna kada je dijete hitno udaljeno iz obitelji, kada postoji potreba za organiziranjem hitne psihološke, pedagoške ili socijalne podrške. Važno područje rada centara je organizacija korektivnih i rehabilitacijskih aktivnosti. Najčešće takve centre stvaraju tijela socijalne zaštite, kao i javne organizacije.

U našoj zemlji trenutno postoji oko 150 centara za socijalnu rehabilitaciju, centara za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja, centara za privremeni boravak za djecu bez roditelja.

Nedržavne institucije i inovativni oblici obiteljskog smještaja postali su rašireni u našoj zemlji. Primjeri uključuju SOS dječja sela, obiteljske pansione i župna sirotišta.

SOS Dječja sela je posebna vrsta sirotišta s obiteljskim odgojem. U dječjim selima djeca se odgajaju u skladu s univerzalnim moralnim vrijednostima i kulturnim tradicijama svake pojedine zemlje, izvan okvira pojedine religije. Prvo dječje selo stvorio je 1949. godine austrijski učitelj Hermann Gmeiner. Danas dječja sela za djecu bez roditelja djeluju u 120 zemalja svijeta. U selu se podiže obitelj od 5-8 djece, čiji cijeli život vodi jedna žena, “majka”. Svaka obitelj stalno živi u udobnoj zasebnoj kući, vodeći vlastito kućanstvo. Selo se sastoji od 12-15 obiteljskih kuća. Dječje selo nije samo skup zgrada za stalni boravak učenika i majki-učiteljica, prije svega, to je zajednica ljudi istomišljenika.

U Rusiji je u selu otvoreno prvo SOS dječje selo. Tomilino, Moskovska oblast 1996. Drugi je u Lavrovu, u blizini Orla, a počeo je s radom dvije godine kasnije Iskustva i problemi uvjeta života za djecu bez starateljstva u suvremenim uvjetima / pod općim uvjetima. izd. V. I. Žukova; RGSU; : Izdavačka kuća RGSU, 2009. - 450 str..

Iz navedenog možemo zaključiti da i danas, kao i prije, veliki broj djece ostaje u domovima, budući da je u zemlji kontinuirani porast disfunkcionalnih, kriznih obitelji. Time se ustanovama za djecu bez roditeljskog staranja nameće obveza traženja novih oblika odgoja djece, očuvanja obiteljskih veza i rada s biološkom obitelji djeteta.

Smještaj siročadi u obiteljske oblike odgoja odavno se koristi od strane timova sirotišta. Posvojenje, skrbništvo, starateljstvo, udomiteljska obitelj provjereni su i uhodani oblici u djelovanju domova za nezbrinutu djecu.

Upravo život u obitelji (starateljskoj, udomiteljskoj ili udomljenoj) omogućava djetetu siročetu da nadoknadi ono što mu je nedostajalo, odnosno da prođe puni tečaj kućne socijalizacije (proživljavanje i svladavanje različitih uloga u obitelji), poštujući roditeljske obrasce. - dječji i bračni odnosi, razvoj oskudnih osjećaja suosjećanja, roditeljske topline itd., i što je najvažnije - dobiti potrebnu lansirnu rampu za kasniji život, odnosno onaj skup statusa koji će pomoći da se dobije pristojno obrazovanje, dobije dobar posao i napraviti poslovnu karijeru.